El TSXG paraliza cautelarmente la orden que permite cazar lobos en Galicia
GANADERÍA
La sala tiene en cuenta que los perjuicios a la ganadería «aínda que non son reversibles, si son indemnizables»
12 jun 2025 . Actualizado a las 09:53 h.Galicia ya no podrá conceder autorizaciones para hacer esperas o batidas de lobo. Así al menos lo ha ordenado el Tribunal Superior de Xustiza (TSXG) que, atendiendo a un recurso presentado por WWF Adena, paraliza de forma cautelar el régimen de gestión que la Consellería de Medio Ambiente había retomado a principios del pasado mes de abril. En un comunicado sobre el auto, el alto tribunal entiende que la puesta en práctica de las acciones para extraer cánidos podría afectar a la viabilidad de las poblaciones y, aplicando el principio de precaución ambiental y poniendo en un lado de la balanza los daños que este animal causa a la ganadería y, en otro, la protección de la viabilidad de las poblaciones de lobo, los primeros «aínda que non son reversibles, si son indemnizables».
Ni dos meses ha tenido Medio Ambiente para poder retomar el plan de gestión que permite autorizar la extracción de lobos en la comunidad. Mientras en comunidades como Cantabria han autorizado ya y extraído a decenas de ejemplares sin que sus tribunales superiores tuvieran en cuenta los recursos de las agrupaciones ecologistas, que también pedían medidas cautelares que paralizasen esas muertes, en Galicia «recibimos solicitudes, autorizamos algunhas e outras tiñan que completar documentación», explicó la conselleira de Medio Ambiente Ángeles Vázquez, que también aseguró que «acabamos de coñecer a sentenza e imos estudiala».
En un comunicado posterior, Medio Ambiente explicó que en las últimas semanas se tramitaron distintas solicitudes en las provincias de A Coruña, Lugo e Ourense. Se autorizaron una en A Coruña y otra en Ourense, «ao estar suficientemente xustificadas». «As accións desenvolvidas ata o momento -esperas- non deron resultados, polo que non se extraeu ningún exemplar, e as pendentes de realizar na provincia da Coruña -as datas autorizadas no caso de Ourense xa pasaron- serán suspendidas de xeito inmediato, en cumprimento do que establece o auto do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia».
El Tribunal recuerda que las medidas cautelares solo afectan al régimen de gestión del lobo durante la temporada actual, ya que el decreto recurrido se refiere también a la temporada de caza de otras especies que nada tienen que ver con el recurso interpuesto por WWF Adena. Y advierte de que esta decisión de tomar medidas cautelares «non pode anticipar o sentido da resolución final do litixio no que atende ao fondo do debate». Pero sí que aplica el principio de precaución ambiental «que opera no proceso de ponderación entre os bens xurídicos en risco».
Por otro lado, los magistrados tienen en cuenta la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE, que dice que «o principio de precaución se impón tanto na área concernida pola resolución como na avaliación extensa, que integra a áreas limítrofes, pero tendo que ser favorable o estado daspoboacións en ambos escenarios e non só nun deles». También añade que, con la provisionalidad inherente a este incidente y a la limitada prueba practicada hasta el momento existen «indicios consistentes, coas mesmas limitacións probatorias, dunha cualificación desfavorable respecto do estado das poboacións». Es por ello que accede a la medida cautelar solicitada por la organización ecologista.
Ante esta decisión judicial, Vázquez quiso dejar claro que «os datos que presenta a Xunta son certos. A UE tomou unha decisión porque calibrou que hai unha parte, que son os gandeiros, que teñen moitos problemas. Pero é que tamén se está a poñer en perigo a biodiversidade». Ahora, «teremos que ver en que se basea o TSXG, pero agardamos que esto non sexa un eólico dous» y recordó que en Galicia «temos dez mortes de gando diarias de media que comprometen a viabilidade das explotacións ou a nosa cultura, como na Serra da Capelada, donde estamos a quedar sin poldros», añadió.
Según la conselleira, «en ningún caso se está a comprometer a poboación de lobo», pues el número de ejemplares que hay en Galicia «é superior ao que teñen en Portugal ou Francia. Somos a comunidade autónoma que máis lobos temos e lamentamos que os gandeiros que crían verse proxetidos agora vexan que non o van estar», concluyó.
«Que el TSXG haya aprobado esas medida cautelar es un paso importante que otros tribunales no están dando, cuando además las políticas para matar lobos de otras comunidades son mucho más agresivas que la de Galicia», explica Luis Suárez, coordinador de Conservación de WWF. En su opinión, el hecho de que estén saliendo autos contrarios obedece a «un problema de interpretación. No podemos circunscribir el estado de conservación del lobo a una región o comunidad, lo que exige la UE es hablar de la población ibérica y, en ese conjunto, la población del lobo tiene una conservación desfavorable».
El portavoz de la organización ecologista asegura que, cundo se den a conocer los datos del nuevo censo que se está elaborando, «veremos que no ha habido un crecimiento brutal de manadas, porque es el conjunto lo que hay que analizar». Y destaca que el auto del TSXG es importante porque «aplica un principio de prevención que es de sentido común». Por un lado, «dice que los daños a la ganadería hay que cuantificarlos y que pueden ser compensables», mientras que los daños ala población de lobos, no.
WWF ha presentado este mismo recurso en Asturias con el único objetivo de que, de una vez por todas, «se aleje al lobo de la discusión política y actuemos con datos científicos en la mano. tenemos que trabajar por esa coexistencia entre la ganadería y la conservación de esta especie, porque estamos ante una especie protegida», concluyó.
WWF Adena es una de las tres organizaciones ecologistas que presentaron recurso contra la orden de la consellería. Las otras fueron la Plataforma en Defensa de la Cordillera Cantábrica, en colaboración con Ecologistas en Acción, y la Asociación para la Conservación del Lobo Ibérico (Ascel). Esta última también había reclamado medidas cautelares, para impedir que se pudieran matar lobos antes de que el tribunal decidiera si Galicia podía o no reactivar su plan del lobo.
Decisión contraria en Cantabria
Curiosamente, el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria tomó, hace solo unas semanas, la decisión contraria, al desestimar la medida cautelar para suspender las extracciones de lobos solicitada por otras organizaciones ecologistas. En ese caso, la sala entendió que «ahora el régimen de protección del lobo al norte del río Duero se condensa en la posibilidad de dar muerte al lobo, mirando por que ello no altere la conservación favorable de la especie», y a la luz de los informes aportados sobre la situación de la especie se desestima la petición «al no encontrarnos en un escenario de conservación desfavorable», explica en un comunicado.
El tribunal en su auto recuerda que no se exige «el mejor estado posible» de la especie o la abundancia de la misma. Y asegura que, a la hora de hacer un examen de proporcionalidad, «ya no se presenta la protección de la especie como valor preponderante, sino en posición de equivalencia con la protección de la ganadería, que es protección de un relevante sector económico-social». Por ello, concluye que «el mantenimiento de un estado de conservación favorable no es un límite infranqueable, sino un criterio de ponderación, junto con otros (número de ataques del lobo y muerte de ganado por su causa, implantación del sector ganadero en Cantabria, etc.) que permitan determinar el grado de intensidad y necesidad de protección de los valores en juego (en este caso, el sector ganadero en Cantabria y la supervivencia del lobo en su territorio)».
Los magistrados recuerda que el hecho de que desaparezca la prohibición de dar muerte al lobo en cuanto regla «no implica la libertad de dar caza del lobo en cualquier caso y sin límites». De hecho, insiste en que la Directiva sobre especies de interés comunitario expresa la necesidad de conservar la especie, lo que conlleva «la obligación de justificar la muerte del lobo en la necesidad de protección de ciertos valores o bienes jurídicos (en este caso, el sector ganadero cántabro); y, por otro, la contención en la caza para garantizar la perduración de la especie».
UU.AA alerta del posible impacto de este auto sobre el control del lobo
Sobre el auto del TSXG se pronunció también el sindicato Unións Agrarias, quien manifestó su respeto por una decisión judicial que no comparte. La organización alerta de las posibles consecuencias que esta decisión puede tener «sobre o equilibrio do medio rural galego» y quiere dejar claro que la sociedad debe saber que «o lobo non está en perigo de extinción en Galicia e que ninguén defende a súa desaparición».
El sindicato agrario sostiene que es necesario controla las poblaciones y los daños, con el objetivo de garantizar una convivencia razonable con la ganadería extensiva y la seguridad en muchas aldeas «nas que os ataques do lobo están adquirindo un perfil cada vez máis preocupante». En este sentido, Unións Agrarias, considera que la posibilidad de proceder a la extracción puntual de lobos debe forma parte de las herramientas de control disponibles, especialmente en situación de acoso reiterado. También, que estas acciones deben completarse con medidas preventivas.
Explica que la Galicia rural convivió siempre con el lobo, a diferencia de la mayoría de las regiones europeas, donde la especia desapareció en el siglo XX. Es por eso que la comunidad mantiene actualmente una de las mayores poblaciones de lobo de la UE, con una densidad superior a Portugal y cifras comparables a países enteros como Francia. Sin embargo, estos países permiten y aplican medidas de control reglamentarias y adaptadas a la realidad del territorio.
Por otro lado, la formación agraria recuerda que los avisos por ataques de lobo se incrementaron un 30 % en la última campaña, con más de 2.100 notificaciones y 2.800 animales muertos. Y sostiene que el plan de gestión del lobo de Galicia, «está en plena consonancia coa nova liña marcada polo Parlamento Europeo, que ven de facer oficial a proposta para adaptar o nivel de protección do lobo en toda a UE ás necesidades de cada territorio». Insiste en que esta decisión de Europa está basada en evidencias científicas y sociales y permitirá «adaptar as medidas de xestión á realidade de cada territorio, recoñecendo que o éxito na recuperación da especie debe ser compatible coa actividade agrogandeira e co equilibrio territorial».
Unións Agrarias se sorprende, además, de que otros tribunales en Asturias y Cantabria rechazaran estas medidas cautelares, avalando «controis máis ambiciosos e con cupos establecidos» que los previstos en Galicia. Y critica que aquí se acepte «unha tese que ignora a realidade do rural galego e a legalidade dunha resolución baseada nun plan aprobado por decreto». De hecho, mientras Asturias y Cantabria tienen planes que permitirán matar 53 y 41 lobos, respectivamente, en Galicia no se ha matado un lobo desde el año 2013.
Por último, Unións Agrarias demanda que esta situación se resuelva con agilidad, para que el sector ganadero gallego pueda actuar con seguridad jurídica frente a un problema que pone en riesgo la viabilidad económica de sus explotaciones, la seguridad de las personas y la biodiversidad funcional del territorio. «A protección do lobo non pode ser incompatible coa actividade gandeira que, lonxe de ser un problema, é unha peza esencial para conservar o territorio, previr o lume e manter vivas as paisaxes culturais e o equilibrio do rural galego», concluye.