Os Acordos de Dayton cumpren 30 anos no medio do aumento das tensións en Bosnia
INTERNACIONAL
O secesionista e prorruso Dodik pon en cuestión a actual división administrativa acordade en 1995 e non recoñecer ao supervisor do pacto, o alemán Schmidt
21 nov 2025 . Actualizado á 18:15 h.Os Acordos de Dayton, que puxeron fin a tres anos e medio de guerra en Bosnia que deixaron uns 100.000 mortos, cumpren este venres trinta anos no medio das tensións xeradas nos últimos meses polo líder serbobosnio, o secesionista e prorruso Milorad Dodik, ao desobedecer as decisións do alto representante europeo, o alemán Christian Schmidt, supervisor dos mencionados pactos, ao non recoñecer a súa autoridade e lexitimidade.
O 21 de novembro de 1995, os presidentes de Bosnia-Herzegovina, Alixa Izetbegovic; de Croacia, Franjo Tudjman; e de Iugoslavia, Slobodan Milosevic; aprobaron nunha base militar situada na cidade de Dayton (Ohio) o acordo marco xeral de paz en Bosnia-Herzegovina e once anexos, en presenza do secretario de Estado estadounidense, Warren Christopher, tras as presións xeradas polos bombardeos da OTAN e o impulso diplomático da Administración de Bill Clinton.
O documento asinouse oficialmente o 14 de decembro de 1995 nunha cerimonia celebrada no palacio do Elíseo, onde estiveron presentes o entón presidente estadounidense, o francés, Jacques Chirac; o primeiro ministro británico, John Mayor; o chanceler alemán, Helmut Kohl; e o primeiro ministro ruso, Viktor Chernomirdin. Ese mesmo día entrou en vigor e marcou o inicio definitivo da paz no país balcánico.
As partes estableceron mecanismos para pór fin ás hostilidades, respectar a soberanía de cada unha e «arranxar as controversias por medios pacíficos», absténdose «de todo acto, mediante ameaza ou uso da forza (...), contra a integridade territorial ou a independencia política de Bosnia-Herzegovina ou de calquera outro Estado». Tamén fixaba a desmilitarización, a reconstrución, a celebración de eleccións libres, a creación dunha nova Constitución e o retorno dos refuxiados.
Os Acordos de Dayton estableceron a estrutura actual de Bosnia-Herzegovina, dividida na República Srpska, poboada maioritariamente por serbobosnios, e a Federación común de musulmáns e croatas, dous entes semiautónomos unidos por un Goberno central con Saraievo como capital do país, e supervisados polo alto representante internacional con amplas competencias, incluída a de modificar leis.
O acordado en Dayton serviu para pór fin á guerra pero consolidou as divisións étnicas tanto a nivel territorial como político, posto que conta cun complexo sistema político (que ten tres presidentes) e un sistema económico caracterizado por un sector público sobredimensionado e redes clientelases. Ademais, miles de persoas seguen desaparecidas desde o conflito e só renderon contas ningúns dos responsables dos crimes, polo que non se pecharon aínda as feridas de hai varias décadas.
A guerra de Bosnia comezou tras a desintegración de Iugoslavia, acelerada coa morte de Josip Broz, alias Tito, que a liderara desde a Segunda Guerra Mundial, e co auxe das tensións nacionalistas e relixiosas dentro deste territorio, que foron o caldo de cultivo para as guerras iugoslavas. Neste contexto, Bosnia -que declarou a súa independencia en 1992 e era a máis diversa- protagonizou o conflito máis sanguento, que culminou co xenocidio de Srebrenica, onde as forzas serbias mataron a máis de 8.000 civís bosníacos.
Schmidt: «Extraordinaria crise»
Nos últimos meses, aumentaron as tensións en Bosnia-Herzegovina, especialmente polas medidas tomadas por Dodik durante o seu mandato como presidente da República de Srpska (2022-2025), que lle carretaron unha condena que foi conmutada por unha multa e seis meses de inhabilitación por parte dun tribunal bosníaco debido a que desobedeceu as decisións de Schmidt.
O propio Schmidt advertiu na primeira metade deste ano ante o Consello de Seguridade da ONU que as citadas tensións xurdidas convertéranse en «unha extraordinaria crise» á que se enfronta Bosnia e que «se orixina nos graves ataques da coalición gobernante da República de Srpska sobre os Acordos de Dayton», en particular contra a orde constitucional e legal e a «ameaza á paz e a estabilidade».
Para o alto representante, as accións do líder serbobosnio pon en perigo a integridade territorial e social, á vez que xeran incerteza xurídica e executiva ao establecer leis e institucións a nivel rexional que contradín e compiten coa autoridade estatal, considerando que isto ha estancado a adhesión do país balcánico á Unión Europea.
«Esta situación non é irreversible, pero si grave», subliñou, alertando de que a vida cotiá en Bosnia «non se está volvendo máis doado», posto que a política etnocéntrica «segue dividindo ás comunidades en lugar de unilas». «A discriminación segue sendo un problema fundamental arraigado e complexo», avisou.
Este xoves, o vicepresidente do Consello de Ministros e titular de Comercio Exterior de Bosnia-Herzegovina, o serbobosnio Stasa Kosarac, enviou a Schmidt un casco das tropas nazis onda unha insultante carta na que lle insta a deixar o cargo, no medio da sostida crise política que vive o país.
Dodik, apartado do cargo
Tras a decisión do tribunal, a Comisión Electoral de Bosnia apartou oficialmente ao líder serbobosnio da Presidencia da rexión en agosto. Dodik -que impulsou medidas secesionistas, como leis que se encamiñaban a unha posible independencia das institucións rexionais respecto de as nacionais- apelou a decisión, pero o Constitucional rexeitou os seus recursos.
Tres décadas despois, Bosnia enfróntase aos desafíos do líder serbobosnio, que se negou a deixar o cargo aínda que posteriormente aceptou o nomeamento da súa aliada Ana Trisic Babic como presidenta interina. No entanto, as autoridades electorais do país dataron para esta fin de semana, o 23 de novembro, as eleccións anticipadas para elixir á persoa que lle sucederá.
Para estes comicios, Dodik, presidente do partido nacionalista Alianza Independente dos Socialdemócratas (SNSD, polas súas siglas en serbio), apoiou a candidatura do que fóra o seu ministro do Interior Sinisa Karan como candidato do oficialismo. «Estamos a construír unha República de Srpska progresista, feliz e próspera, e a elección de Karan é unha garantía de que seguiremos protexéndoa e preservándoa», asegurou.
Movemento de EE.UU.
A todo isto súmase que en outubro, contra todo prognóstico, a Administración Trump levantou as sancións impostas polos Estados Unidos no 2022 (durante o mandato do seu predecesor, Joe Biden) contra o líder serbobosnio, ao que Washington acusara desde facía anos de causar inestabilidade no país, o que parece dar luz verde ao negacionismo do xenocidio bosníaco e crea preocupación sobre unha posible desintegración da nación.
Dodik, que conta entre os seus principais aliados co presidente ruso, Vladimir Putin, agradeceu ao inquilino da Casa Blanca por «corrixir unha grave inxustiza inflixida á República de Srpska, os seus representantes, e as súas familias». «Unha vez máis, aclarouse que as acusacións feitas contra nós non eran máis que mentiras e propaganda; o fundamento do caos creado por Schmidt, un caos que agora debemos desfacer», criticou.